2012年前后，漠河有很多房地产项目“上马”。尤以别墅居多，开发商似乎看到了漠河全域旅游的广阔前景纷纷一掷千金，打算趁机狠赚一笔，但事与愿违，许多别墅都“烂尾”了。原因大多数是别墅销售不佳导致资金无法回笼进而无法向施工队伍给付工程款。当然，不是全部的施工队伍，而是其中的某些。在漠河市北极村的一片别墅群施工的一个由三十多人组成的施工队就是“不幸中招的一伙儿”，他们清包劳务费中的一半被拖欠了，这群农民工也从此走上了艰辛的讨薪之路。

    维护公平正义

    工程建设的常规操作是开发商与有资质的建筑公司签订工程施工承包合同，工程施工承包方自身没有施工队伍的，就会在市场上招用工程施工所需要的各类施工队伍。例如，基础、主体、装饰工程、强电、弱电、消防、暖通、给排水工程等等。这种情况也叫做转包。

    由于建筑行业的特殊性以及从业人员众多，转包现象严重，所以农民工不会放过任何一个赚钱的机会。

    于是，这个逮到工作机会的施工队想都没想就和承包方签订了合同，并开始着手主体砌筑工作，三十多个木工、钢筋工、瓦工、力工一干就是四个月。在工程结算时，只拿到了一半的工钱和一张三十八万的欠条。大家没多想，毕竟“事成之后再付尾款”已是行业不成文的行规。

    那就等吧，毕竟有欠条，还有合同。

    可就在这段等待的日子里，开发商先后向工程承包方支付了近640万元的工程材料款和工人工资，但承包方却未将一分钱支付给这支施工队。

    等这三十多人在工程决算之时去讨薪时发现找不到人！怎么办？

    农民工们合计了一下，决定申请劳动仲裁。最终劳动保障监察局对开发商和承包方下达了“整改决定书”责令双方核对账目并由承包方给付施工队劳务费，但他们还是不作为，拒不执行，承包方甚至还藏匿，拒接电话，设置电话黑名单……为了拒绝支付劳动报酬，真是无所不用其极。迫于无奈，施工队将开发商告上了法庭。

    经查，从2012年开始承包方企业就没有相关营业收入了，2013年已被转为非常户，也就是说承包方在和开发商签订合同时根本就没有资质，开发商也根本就没对承包方资质进行审查。

    承包方法人也因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被公安机关刑事拘留，最终经过法院判决，判处有期徒刑九个月。

    “这一系列操作，暴露了这个行业参与者们的逐利本性，而忽视了其他更重要的事情。承包方在收取开发商的工程款时甚至用的是个人账户而非公司账户，而且在劳务费事实清楚、证据确凿的情况下，拒不到庭参加庭审，判决后拒不履行责任，究其根本原因还是法律意识淡薄。开发商如果能够提前审查好资质，找有资质、更专业、更有经济实力的人来承包，相信可以避免这起诉讼。”办案法官说。

    图片

    裁也裁了，判也判了，但开发商转给承包方的640万工程材料款早已发的一毛不剩，有连带给付责任的开发商也不服判决，向地区中院提起上诉，二审双方当事人均未提供新证据，而经二审查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，故地区中院二审维持了原判。但开发商和承包方还是不履行给付责任，承包方法人下落不明，开发商无可冻结钱款，这极大的考验法院执行干警的能力和责任心。

    彰显人文情怀

    打官司最气人的是什么？不是输了，而是赢了官司，却得不到应得的。应该拿到的钱拿不到，怎么办？施工队只能自己找说法——上访！

    从2015年申请完劳动仲裁开始，直到2019年二审终审判决，这个施工队一直在上访，但凡有能有说理的地方都去，去市委、去地区，甚至还去过北京。而每次到法院来都是院长刘军亲自接待信访，足见院党组对涉诉信访案件的重视。

    “你提供的线索，我们已经安排干警逐条去核查。前两条，相关部门已出具书面证明并无可冻结款项。其他线索我们还在核实中，出结果第一时间通知你。”刘军耐心地安抚上访人。可即便如此，上访人因迟迟要不回钱，还在告法院执行不作为。可农民工兄弟们并不清楚，法院执行干警在2018年一审民事宣判后就一直把这个案子放在心上。为了让农民工早日拿到欠款，执行局的干警们，四处寻找执行完有期徒刑后就下落不明的承包方法人，但找人谈何容易？经过了长达近半年时间的查找终于找到了承包方的下落——他已跑到深圳去打工，仍然无偿还能力。法院执行干警将这一情况汇报给了有关院领导，经专业法官会议研究决定，从负有连带给付责任的开发商身上着手。虽它名下没有相关资产，但好在企业还在经营，而且它还欠承包方法人100多万工程款未结。又经过了几个月的查找，在另外一起施工合同纠纷案件中找到了一处该开发商建造的房产——涉及办公楼一栋、洋房一栋、住宅三栋、超市一栋，执行干警马上带着协助执行通知书赶往漠河市不动产登记中心将该房产及其附属设施、及该房产的土地使用权查封。

    图片

    执行干警马上将这一喜讯告知施工队，并同时着手安排司法拍卖程序，农民工兄弟们激动不已，但得知需要垫付评估费用，又因没钱犯了难。执行干警立即向院领导汇报情况，最终经法院多方协调解决了评估费用垫付问题。

    房产于2021年1月1日进行了网络司法拍卖，成交价近61万元。此款项已于3月11日通过法院执行案款管理系统发放到申请执行人手中，而申请执行人也因法院执行团队的细心工作消除了误解。

    “在接访时，干警要足够耐心，问清情况再释法答疑，把它当成一次普法宣传来体现我们的人文情怀。通过接访我们要让每一个信访群众明白尊法守法人人有责，理性上访、依法信访，不要搞越级访、重复访，甚至无理访。通过这个案件，当事人清楚了自己的错误，以后如再遇到类似问题，也会通过合法渠道表达诉求。”刘军说。

    2020年以来，漠河市人民法院全力化解涉诉信访问题。加大线上接访力度，认真办理线上信访事项10余件次，回复率100%。院领导带头接访，开展治理涉诉重复信访、化解信访积案专项行动。成功化解1起积案，成功申报2起无理访案件。