在祖国的北极,有这样一位女法官,她以当代女法官独立、干练的风采奋战在漠河法院最前沿的工作岗位,她就是漠河县人民法院立案庭庭长赵国伟同志。她把群众的利益放在首位,把群众的冷暖放在心上,通过短短几年间的努力,相继开展了卓有成效的立案信访工作,实现了服判息诉率高、信访率低的工作目标,使漠河法院涉诉信访工作呈现出良性循环的态势,赢得了群众的理解和信任。
近年来,她在院党组的正确领导下,围绕“公正与效率”的主题,以创建文明模范“立案信访窗口”活动为契机,建章立制,强化管理,开拓思路、改进作风、提升形象、争创一流, 积极投入到漠河法院审判工作中。使漠河法院“立案信访窗口”成为我区基层法院公正、廉洁、文明、高效的“立案信访窗口”的突出代表。几年来,立案庭的工作多次受到上级法院,本院及地县两级政府的多次表彰和奖励,为漠河法院增添了多项荣誉。
一、加强学习,提升队伍素质
赵国伟同志认识到要建设一支“政治坚定,业务精通,作风优良,品德高尚”的法官队伍,提高队伍素质是关键。为此,她紧紧抓住建设“学习型法院”的契机,要求全庭干警要以争当“学习型法官”为目标,努力塑造成为一支讲政治、业务素质高、服务意识强的青年集体,达到人才一流。她以每周庭务会为形式,组织立案庭全体干警以学习实践科学发展观活动为契机,把科学发展观精神贯彻落实到具体工作中去,同时认真开展"人民法官为人民"主题实践活动和开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,牢固树立社会主义法治理念和"三个至上"意识,加大业务知识学习的力度,认真学习立案方面的新法规、新办法,及时贯彻落实到立案工作中来,以此来提高干警的宗旨意识、服务意识、勤政廉政意识。
二、落实便民措施,再创文明窗口
立案庭作为审判工作的前沿,既要积极保护当事人的诉讼权利,又要为审判工作的及时、高效提供服务。她立足便民惠民措施,切实提高了为民司法的实效。在服务态度上,做到热情周到,对不懂书写诉状和申请执行书的当事人,给予耐心讲解并发给“风险提示书”、“举证须知”等诉讼文书。在立案信访大厅可以看到为当事人设置的桌椅,配备了老花镜、笔墨、医药箱、储物柜、复印机、桶装纯净水,方便了群众,设立了咨询电话。发挥立案过滤功能,引导当事人理性选择纠纷解决渠道。她在充分保障当事人诉权的同时,充分考虑现在的政策、形势、本院的审理条件,当事人的执行能力等因素,按照“拓展、防范”的要求,发挥立案过滤功能,把好“入口”关。在立案阶段牢固树立信访意识,在思想上始终坚持,一定要是符合立案条件的案件才能加以受理,有些案件,存在形式上的可受理性,但实质上根本不可能通过司法的手段予以解决,以致会造成涉诉信访的案件,主动引导分流,主动做工作,通过做好释明工作,将纠纷分流到各种非诉纠纷解决机制中;对纠纷认为更适宜用行政调解等方式解决的,积极向当事人建议选择行政方式解决。
三、 情系信访人,热心解民忧
(一)积极做好庭前调解工作,方便、快速审理案件,节省诉讼资源。她结合我院实际,研究制定切实具体可行的漠河县人民法院《关于建立人民调解与司法调解对接联动机制的意见》、《关于司法调解与人民调解衔接工作的(试行)办法》,对该项工作的工作步骤、具体措施等进行详实的安排部署。将司法调解工作关口前移,加强立案调解为重点,推行全程调解,健全完善诉讼调解激励机制,营造“人人抓调解、案案重调解”的工作氛围。为做好法院司法调解与行政调解、人民调解衔接工作,她主动与有关部门沟通协调,推动了诉调对接机制的完善与发展。通过开展立案调解工作有利于解决当事人诉讼纠纷,降低诉讼成本。方便当事人及时解决纠纷,同时在审理的时间上体现出高效,保证当事人的合法权益得到提前实现,将矛盾消化在立案过程中。今年,立案庭诉前、庭前调解各类案件共51件,从处理的结果来看,具有较好的社会效果。
(二) 建立“热情接待,重在解决”的信访工作机制。信访接待工作是立案庭一大工作职能。她不断转变涉诉信访工作观念,牢固树立全方位信访观念、源头预防观念、息诉罢访观念,妥善处理了大量涉诉信访案件。对此,她要求立案庭全体工作人员不断转变过去态度严肃、就案论案的观念,树立人性化接访理念,明确要求干警信访接待要做到“热心接待,细心听述,耐心解惑,诚心相待,重在解决”,将矛盾解决在基层,防止矛盾激化和上交。2009年以来,对在漠河有较大社会影响的一批北极乡土地征收补偿案和涉及棚户区改造的一批案件,赵国伟和院领导深入基层调查研究、沟通协调,引导当事人理性选择纠纷解决渠道。一年来,共处理来访50余件,群众咨询500多人次,杜绝了“冷、硬、横、烦”现象。
(三)构建法院信访工作联动机制。近年来,她还积极主动加强与上级法院在信访工作中的协调与配合,发现重大信访案件或有越级上访的苗头性问题,及时汇报并采取有效应对措施,将涉诉上访问题解决在萌芽状态。为了进一步规范信访接待工作,她先后组织制定了《文明接待制度》、《信访接待制度》、 《院长接待日制度》、《院领导包案责任制度》等一系列信访接待工作制度和处理涉诉上访工作措施。设立院长信箱,公示举报电话。并且建立和完善了信访老户档案,针对他们的具体情况,对上访户指定了包案领导及责任人,因人而异的制定了不同的劝访息诉方案。在防止产生新案的同时切实抓好信访积案清理工作,加强了涉法涉访案件重点排查,及时分析信访形势,掌握最新动态,积极做好稳控和息诉罢访工作。经过全庭干警共同努力,圆满完成了全年无涉诉访的工作任务。立案庭成为一支团结协作、亲民为民、无私奉献的立案信访法官队伍。2009年,我院的信访工作受到省院的表彰,2010年,赵国伟被省院授予全省信访工作先进个人的荣誉称号。
立案庭是展示法院整体形象的重要窗口,为当事人站好诉讼的第一岗,她无怨无悔,忘我的工作,在平凡的岗位上默默地奉献着青春和智慧。在服务群众、奉献社会的同时体现了自身的价值,对促进漠河社会和谐稳定作出了巨大努力。